Evropské smlouvy poskytly Evropskému parlamentu (EP) jakožto přímo volenému orgánu Evropské unie široké pravomoci. Platí obecné pravidlo, že všechny orgány a instituce EU vypracují do 1. července každého roku odhady svých výdajů na příští rozpočtový rok. Evropská komise (EK) tyto shrne do návrhu ročního rozpočtu, který nejpozději 1. září předloží Evropskému parlamentu a Radě EU. Rada EU přijímá stanovisko k návrhu rozpočtu a předkládá jej EP do 1.
Europarlament má poté 42 dnů na to, aby postoj Rady EU buď schválil, nebo jej většinou hlasů všech svých členů pozměnil. Pokud EP postoj Rady EU schválí nebo pokud nezaujme postoj, považuje se rozpočet za přijatý. Nicméně EP obvykle změny přijímá a pozměněné znění předkládá Radě EU. V tomto případě předseda EP okamžitě svolává schůzi dohodovacího výboru.
V opačném případě musí dospět k shodě dohodovací výbor, který se skládá ze zástupců Rady EU a ze stejného počtu členů zastupujících europarlament. Pokud se to stane, mají EP a Rada EU na schválení nového návrhu 14 dní. Pokud dohodovací výbor nedospěje k dohodě nebo pokud EP zamítne společný návrh, předloží EK nový návrh rozpočtu.
Důležitá je zásada, že se rozhodnutí EP a Rady EU o ročních výdajích a příjmech musí držet v rámci ročních limitů stanovených pro výdaje v dlouhodobém finančním plánu EU, víceletém finančním rámci. Na základě doporučení Rady EU rozhoduje EP o tom, zda udělí absolutorium, tj. Své rozhodnutí přijímá až poté, co výbor pro rozpočtovou kontrolu pečlivě posoudí účetní závěrky EK a zprávu o jejích činnostech za daný rok. Europarlament může také vydat komisi doporučení ohledně provádění rozpočtu.
Postupný popis rozhodovacích fází
- Věc: vypracování odhadů výdajů a předložení návrhu rozpočtu EK, následný předpis EP a Rady.
- Rada EU dává stanovisko a předkládá EP návrh ke schválení či pozměněnému provedení.
- EP má 42 dnů na přijetí postoje Rady EU, případně na jeho změnu.
- Pokud EP schválí postoj Rady nebo zůstane nevyjádřený, rozpočet se považuje za přijatý.
- V případě změn EP, svolá předseda EP dohodovací výbor.
- Dohodovací výbor, složený ze zástupců Rady a EP, hledá shodu na novém textu.
- Pokud nedojde k dohodě, EK předkládá nový návrh rozpočtu.
- Rozpočtová pravidla musí respektovat roční limity v dlouhodobém finančním plánu EU (MFF).
- Absolutorium: EP hodnotí účetní závěrky EK a může po vyhodnocení poskytnout či odepřít absolutorium.
Europarlament má také možnost vydat doporučení ohledně provádění rozpočtu, čímž přispívá k transparentnosti a efektivitě hospodaření s prostředky EU.
Klíčové momenty a zodpovědnosti
- Parlament hraje klíčovou roli v kontrole a schvalování rozpočtu spolu s Radou EU.
- Návrh rozpočtu vzniká na základě odhadů výdajů z jednotlivých institucí a je předložen EK.
- Proces zahrnuje dohodovací výbor, který usiluje o konsenzus mezi EP a Radou EU.
- Absolutorium EP posuzuje účetní závěrky EK a vyjadřuje důvěru ve správu prostředků.
