Zastavení přijímání žádostí o zaměstnanecké karty a související právní rámec v ČR

Tato studie popisuje aktuální změny a praktické dopady na zaměstnanecké karty pro občany třetích zemí po novele nařízení vlády, která omezuje přijímání žádostí na zastupitelských úřadech a řeší také postupy při změnách zaměstnavatelů a podmínkách pro zaměstnání.

Východisko změn a kde platí omezení

Vláda České republiky dne 14. 12. 2020 s účinností ode dne 1. 1. 2021 schválila aktualizaci nařízení vlády č. 220/2019 Sb., o maximálním počtu žádostí o vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem podnikání, žádostí o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem investování a žádostí o zaměstnaneckou kartu, které lze podat na zastupitelském úřadu.

Na Generálním konzulátu ČR ve Lvově s účinností ode dne 1. 1. 2021

• se zastavuje příjem žádostí o zaměstnaneckou kartu nízko kvalifikovaných pracovníků, resp. na zastupitelském úřadu v zemi původu,
• a nebo v zemi, ve které máte povolený dlouhodobý pobyt a oprávněně zde pobýváte nepřetržitě po dobu 2 let;
• anebo pokud jste státním příslušníkem státu uvedeného ve vyhlášce, můžete žádost podat i na zastupitelském úřadu v jakémkoliv státě.

Od 31. července 2019 byly do zákona zavedeny tři programy pracovní migrace, prostřednictvím nichž je možné o zaměstnanecké karty žádat na zastupitelských úřadech (programy se netýkají žádostí podaných na území ČR).

Co musí iniciovat zaměstnavatel a jaké jsou podmínky pro práci nízko kvalifikovaných pozic

Do programu musí být nejdřív zařazen český zaměstnavatel, který má zájem o zaměstnání migrantů. Pokud splní podmínky a zároveň má volnou pozici na úřadu práce, pak je možné, aby se domluvil s konkrétním zaměstnancem, podepsal s ním smlouvu a zároveň požádal zastupitelský úřad o stanovení termínu pro podání žádosti o zaměstnaneckou kartu.

1. pracovní pozice nevyžadující vysokou kvalifikaci (např. 2. 3. 2)

Musíte mít pracovní smlouvu, nebo dohodu o pracovní činnosti či smlouvu o smlouvě budoucí (smlouva o tom, že s Vámi zaměstnavatel uzavře pracovní smlouvu nebo dohodu o pracovní činnosti).

3) Vaše měsíční mzda, plat nebo odměna musí být alespoň na úrovni minimální mzdy (k 1. 1.). pokud jste cizinec, který má volný přístup na trh práce, musíte ještě doložit doklad potvrzující tuto skutečnost.

Po obdržení kladného rozhodnutí vydá zastupitelský úřad vízum nad 90 dnů za účelem převzetí zaměstnanecké karty. S ním lze vstoupit na území ČR a do 3 pracovních dnů od vstupu se dostavit na Odbor azylové a migrační politiky k odebrání biometrických údajů a vyhotovení průkazu.

Postup po podání a význam biometrie

V tento moment je uděleno také POTVRZENÍ O SPLNĚNÍ PODMÍNEK PRO VYDÁNÍ ZAMĚSTNANECKÉ KARTY a formulář pro zaměstnavatele. Žadatel o zaměstnaneckou kartu je povinen po sejmutí biometrických údajů nastoupit do zaměstnání a zaměstnavatel je povinen vydat potvrzení o tom, že nastoupil. Po vyzvání ministerstvem je nutné převzít průkaz o povolení k pobytu.

Platnost ZK je stejná jako doba, na kterou byla uzavřena pracovní smlouva nebo doba uvedená v povolení k zaměstnání - max. Pokud máte ZK a chcete změnit zaměstnavatele, musíte podat oznámení o změně na Odbor azylové a migrační politiky.

Oznámení změn a lhůty

Oznámení změny musíte podat nejpozději 30 dnů před plánovanou změnou během trvání stávajícího pracovního poměru, a pokud pracovní poměr již skončil, nejpozději do 60 dnů ode dne skončení. Ministerstvo Vám a zaměstnavateli musí bezodkladně (nejpozději do 30 dnů) doručit informaci o tom, zda změnu povoluje nebo nepovoluje. Ministerstvo již nevydává rozhodnutí, ale informaci, zda bylo oznámení v pořádku a že lze pracovat na novém místě.

V některých případech, kdy změna není schválena, se bude pohlížet na oznámení jako nepodané, což znamená zákaz nástupu na nové místo.

Osoby s volným vstupem na trh práce a další kategorie mohou změnu zaměstnavatele provádět podle stanovených pravidel, avšak u programových karet bývá doba změny od 6 měsíců a u klíčového a vědeckého personálu je změna bez omezení.

Praktické poznámky a právní rámec k posuzování kvalifikace

Pro změnu zaměstnavatele musí být pozice uvedena v CEVPM (centrální evidence volných míst). Pokud se nejedná o další pozici, musí být splněna podmínka minimální pracovní doby 15 hodin týdně. Minimální mzda pro rok 2026 byla stanovena na základní mzdu 22 400 Kč měsíčně; v rámci modré karty se vyžaduje vyšší mzda odpovídající minimálně cca 73 000-74 000 Kč hrubého měsíčně (dle aktuálních údajů MPSV).

Žádost o zaměstnaneckou kartu musí být podána osobně na pracovišti MV ČR; některé kroky lze řešit prostřednictvím zmocněného zástupce, ale samotné podání musí učinit žadatel osobně. Při podání žádosti je nutný správní poplatek 2 500 Kč. Doklady musí obsahovat konkrétní ujednání o mzdu, práci a požadovanou kvalifikaci; u regulovaných povolání může být vyžadováno uznání vzdělání a doklady o odborné způsobilosti.

Pro modrou kartu platí zvláštní podmínky: vyžaduje vysokou kvalifikaci, doložení vysokoškolského nebo vyššího odborného vzdělání s minimem tří let, a v některých případech může být vyžadováno uznání vzdělání. Zvláštní důraz klade na správné označení volných míst pro držitele modré karty a na uzavřenou smlouvu odpovídající podmínkám pro výkon vysoce kvalifikované práce.

U modré karty je lhůta pro rozhodnutí typicky 90 dnů, pro žadatele z jiného členského státu EU může být 30 dnů. Držitel modré karty má během platnosti oznamovat ukončení pracovního poměru a změnu zaměstnavatele do tří pracovních dnů od změny; pokud dojde k ukončení pracovního poměru a nenajde se nové zaměstnání, modrá karta zaniká po 90 dnech od ukončení.

Důležité praktické rozdíly a dopady na praxi zaměstnavatelů

Právní realita uznávání vzdělání je často složitá a vyžaduje pečlivé posouzení, zejména pokud jde o superlegalizaci diplomů, apostilu a překlady do češtiny. Správní orgán může vyžadovat uznání vzdělání a v některých případech i doložení kvalifikace pro výkon regulovaného povolání.

Pro podniky je klíčové identifikovat, zda žadatel má volný přístup na trh práce, nebo bude vyžadovat zaměstnaneckou či modrou kartu. Správný výběr má přímý dopad na rychlost náboru, stabilitu pobytu a mobilitu v EU. Důležité je také načasování žádosti a připravenost volných míst v evidenci Úřadu práce.

Od roku 2024 probíhá digitalizace oznamovacích povinností vůči Úřadu práce a od roku 2025 změnil systém minimální mzdy, což má dopad na podmínky pro zaměstnanecké a modré karty. Závěrem lze říci, že rozhodování mezi zaměstnaneckou a modrou kartou je nejen právní, ale i strategické.

Pro podniky je proto důležité mít jasnou inventuru nahlášených pracovních míst, jejich parametrů a expirace a pravidelně je aktualizovat, aby nebyla zbytečně prodlužována administrativa a nebyly ztraceny šance na obsazení pozic držiteli karet.

Tabulka vybraných údajů z textu

tags: #zastaveni #prijimani #zadosti #o #zamestnanecke #karty